“謀大事者,首重格局?！奔徔椥袠I要在新的歷史時期有更大作為，需要找準定位、理清方向、明確路徑。

我們要從產業實際出發，準確理解新發展階段，是社會主義初級階段，也是高質量發展階段。明確產業的價值與責任，這是我們行業發展的方位所在。

我們要從形勢變化出發，深入貫徹新發展理念，統籌百年變局和發展新局，堅持問題導向，增強風險意識，把握戰略機遇，這是我們行業發展的方向所在。

我們要從戰略大局出發，積極構建新發展格局，在雙循環中增強產業的生命力、競爭力、貢獻力，實現供需的高質量平衡，這是我們行業發展的路徑所在。

“十四五”時期，紡織行業將以系統觀念推進科技、時尚、綠色的高質量發展。行業不再突出增量目標，而要將產業的質量提升與內涵拓展作為突破口。全面提升核心創新能力、持續發展能力和資源配置能力，使紡織行業成為國民經濟與社會發展的支柱產業、解決民生與美化生活的基礎產業、國際合作與融合發展的優勢產業。在2035年中國基本實現社會主義現代化國家時，中國紡織工業要成為世界紡織科技的主要驅動者、全球時尚的重要引領者、可持續發展的有力推進者。

（一）強化科技的戰略支撐，實現自主可控、自立自強

提升科技自主創新能力。加強關鍵技術突破。圍繞纖維新材料及裝備、紡織綠色制造技術及裝備、先進紡織制成品與裝備、紡織智能制造關鍵裝備等領域加強研發創新。強化基礎研究和原始創新，提升共性基礎技術供給。努力解決“卡脖子”技術難題。重點彌補碳纖維、對位芳綸、聚酰亞胺等高性能纖維及其復合材料領域的尖端技術空白。

完善科技創新體系。加強行業重點實驗室和技術創新中心等創新平臺的建設和完善，推進骨干企業、科研院所、高等院?？蒲辛α績灮渲煤唾Y源共享。推動建設產業用紡織品等國家制造業創新中心。支持企業牽頭組建創新聯合體承擔重大科技項目。積極融入全球創新網絡，加強國際合作。

提高科技成果轉化效率和產業化水平。健全知識產權綜合管理體系，打通知識產權創造、運用、保護、管理、服務全鏈條。強化標準體系建設。加強基礎通用和產業共性技術標準的制修訂，推動國內國際標準一體化。

提升科技人才規模與質量。發揮行業科技創新領軍人才作用，建立國際領先水平的科技創新團隊。發展高水平研究型紡織學科，培養基礎研究人才。強化職業教育、繼續教育、普通教育的有機銜接，擴大紡織專業性和復合型人才的培養規模。完善科技評價體系，優化創新生態。

（二）暢通產業循環，提升產業鏈供應鏈現代化水平

夯實基礎，塑造制造體系優勢。完善從纖維材料生產、紡織染整加工、到終端產品制造的全產業鏈制造體系。聚焦戰略性新材料和重點領域，推進產業用紡織品發展。完善產業用紡織品相關的統計與標準體系。加快全產業鏈數字化轉型。大力發展智能紡織裝備，打造基于新興信息技術的紡織智能車間、工廠。加快紡織行業工業互聯網平臺、大數據中心等新型基礎設施建設。深化兩業融合，發展服務型制造等制造新模式、新業態，打造智慧化、柔性化供應鏈。

集聚資源，推進產業集約發展。深化產融合作，拓寬企業融資渠道，推進企業與資本市場對接。提升企業應用資產證券化等金融工具解決發展問題的能力。鼓勵企業之間兼并、收購和聯合，實現資源優勢互補。適當提升產業集中度，培育一批具有國際競爭力的世界級紡織服裝企業。發揮公共服務平臺的資源集聚和整合作用，推進產業鏈上下游合作、產學研用協同、大中小企業融通發展。

提升能力，強化產業安全生態。梳理產業鏈關鍵領域和薄弱環節，補短板、鍛長板。大力發展煤制化纖原料技術、生物基化學纖維技術，引導棉花多區域種植，保障紡織原料供應安全。積極應對“涉疆法案”帶來的挑戰，維護我國棉紡織產業鏈供應鏈的安全穩定。加快形成新疆棉及其制品的消費者認知和地理標志品牌認知，擴大國內市場消費。加強防范金融風險，防止國際資本異常流動對產業穩定造成沖擊。積極應對數據網絡安全、創新疊加風險等產業新問題。

（三）立足擴大內需，推動供給與需求的動態平衡

以品質提升為核心，優化產品供給體系。加強流行趨勢研究、新材料新技術的開發與應用，強化產品創新更好滿足人民美好生活需求。加大智能穿戴、綠色健康產品等的開發力度。推廣紡織產品大規模定制化服務，適應個性化消費趨勢。以技術創新與應用創新，擴大紡織產品在醫療衛生、國防軍工、航空航天等關系國計民生的戰略領域的應用，不斷拓展消費新空間。

以品牌建設為核心，引領消費升級趨勢。提升文化自信、品牌自信，以“大師、大牌、大事”為抓手，打造有中國特色、世界影響、時代特征的時尚生態。提升時尚創意水平，形成一批具有中國特色文化內涵的自主品牌、“國潮品牌”。推動品牌價值評價體系研究應用。持續推進紡織非物質文化遺產創新化和市場化發展。

以渠道建設為核心，提升消費轉化效率。積極推進線上線下多渠道融合。加快直播電商、社群營銷等新模式、新業態在行業的應用。探索打造行業消費節，豐富消費場景。推動渠道向低線城市和農村市場下沉，充分釋放消費潛力。積極推進專業市場的優化升級與數字化轉型。打造重點時裝周、重點展覽會，提升影響、帶動消費。

（四）推進高水平對外開放，打造國際合作和競爭新優勢

鞏固外貿優勢。在深化傳統市場開發的同時，開拓新興市場，打造多元化的出口市場格局。圍繞專業性與影響力，加強國際展會模式創新和內容創新。積極發展跨境電子商務等外貿新業態新模式，培育新的外貿增長點。推進行業質量標準、認證認可與國際并軌，以產品“同線同標同質”打通內外貿堵點。跟蹤貿易政策新變化，做好風險監測和預警。

引進優質資源。以國內大循環吸引全球資源要素。以關鍵材料、重點裝備、核心技術為重點進行資源引進。探索建立數據要素的開放流通和共享協作機制。主動擴大優質產品和服務進口，滿足國內日益增長的消費新需求和產業需求。鼓勵企業通過并購、控股、戰略投資等多種方式進行全球化布局。引導外資更多投向先進制造、節能環保等領域，推動國內紡織產業轉型升級。

推進產能合作。平衡好國內與國際產業轉移的關系，科學引導產業國際布局與合作，避免產業空心化。打造以我國紡織產業體系為資源調配中心的全球生產網絡。綜合考慮承接地的政策環境、要素成本、社會需要等因素，優化產業布局。豐富國際產能合作模式，促進自主裝備、工藝、技術輸出。進一步深化“瀾湄”等重點區域的紡織產業投資與合作。增強海外企業的社會責任建設，強化行業組織、企業間的國際合作，為產業發展營造良好氛圍。

（五）系統推進產業綠色轉型，提升可持續發展能力

圍繞“碳達峰”、“碳中和”目標，建立綠色低碳循環發展的產業體系。深化全生命周期管理，全方位推行綠色規劃、綠色設計、綠色投資、綠色生產、綠色流通、綠色消費。

強化綠色技術創新。發展綠色纖維技術，少水節能、少化學品染整加工技術，綠色制造技術，資源綜合利用技術和廢舊纖維制品再生利用關鍵技術等。在紡織全產業鏈推廣清潔生產技術，加強生產過程的污染物管控與資源綜合利用。

加強綠色管理體系。推進行業社會責任建設，不斷豐富管理工具和方法，拓寬適用主體與領域。完善綠色標準、綠色認證體系，推動綠色工廠、綠色產品、綠色供應鏈行業示范。布局開展碳排放相關計量管理、碳中和前沿基礎研究等工作。加強印染、粘膠、再生纖維素纖維行業規范管理，建立綠色制造服務體系。

打造綠色供應鏈體系。鼓勵綠色產品設計開發，提高紡織產品綠色化水平。加強綠色纖維材料和紡織面料產品的開發及應用。以實現再生材料替代為目標，加快構建廢舊紡織品循環利用體系。探索開展“互聯網+”紡織品回收利用行動，建設紡織產業園區廢棄物綜合利用信息平臺。

（六）優化產業布局，構筑區域協調發展的動力系統

充分發揮區域比較優勢。將產業發展融入粵港澳大灣區建設、長三角一體化發展等區域大戰略。統籌考慮經濟規律、資源稟賦、環境容量等因素，加快形成特色鮮明、優勢互補、區域聯動、協同發展的產業布局。東部地區要立足中高端，打造國際水平的研發中心、設計中心和品牌中心；中部地區要營造更加完善的營商環境，高質量承接紡織產業轉移；西部和東北地區要依托特色資源、民族文化、傳統工藝等大力發展特色紡織。

加強重點領域、區域的集群化發展。將產業集群發展同鄉村振興和新型城鎮化建設有效銜接。推動紡織產業集群的培養、建設與升級，以產業集群建設帶動縣域經濟和鄉鎮經濟發展。發現與培育具有時代性、前瞻性、引領性的數字產業集群、先進制造集群、時尚產業集群。引導各類優質資源高效集聚，推進世界級紡織產業集群和時尚小鎮建設。

引導產業科學有序轉移與承接。發揮東部沿海產業的引領優勢與中西部地區產業發展的巨大空間，推動產業的區域平衡發展。以重大項目為牽引，帶動產業鏈配套環節有序轉移，幫助承接地加快形成新的產業優勢。以行業會議、大型展會、時尚周等活動為紐帶，促進行業優勢資源向中西部流動。統籌好投資布局，避免低水平重復建設。